咨询机构警告美议员 审查对华投资有风险 8分钟速学！全过程工程造价咨询各阶段关注要点

咨询机构警告美议员 审查对华投资有风险 8分钟速学！全过程工程造价咨询各阶段关注要点， 

咨询机构警告美议员 审查对华投资有风险

原标题：咨询机构警告美议员 审查对华投资有风险

本报记者 倪 浩 黎巧毅

美国咨询机构荣鼎集团周三发布的一份报告称，若美国议员去年提出的一份议案生效，那么2000年至2019年间，多达43%的美国对华投资将受到审查，这项关于加强对外投资审查的规定将使中美间的投资面临放缓的风险。

根据香港《南华早报》26日的报道，在地缘政治紧张局势加剧背景下，出于对疫情导致关键商品生产中断的担忧，美国议员去年提出所谓的《国家关键能力防御法案》（NCCDA）。该议案触发审查风险最大的行业，将包括医疗用品、防护设备制造商和灾难恢复、军事情报部门以及关键基础设施的开发商。

荣鼎集团的报告认为，这项针对美国境外投资的新的审查制度，可能会损害与中国的投资关系，并使美国跨国公司在中国这个全球第二大经济体中的业务运营更加困难。美国公司也将因此面临更高的法律和合规成本。中美间的投资环境也将随之发生改变。

美国经济分析局的数据显示，2019年美国在华业务创造5730亿美元的营业收入和380亿美元的利润。荣鼎集团高级分析师、该报告的分析师之一查理·韦斯特表示，目前尚不清楚这项新的审查议案如何适用于美国在华项目的后续投资或设施扩建。他举例称，如果美企在中国投资的一家汽车厂升级而生产电动汽车，这可能意味着代表国家关键能力的一项关键技术向一个令人担忧的国家转移，而这种转移有可能触发该议案对这种扩大投资的审查。

韦斯特分析称，该议案还可能影响外国公司在美国的运营，因为外国公司在美业务如果对外发生投资，也将受到该审查制度的约束。

中国社会科学院美国研究所研究员吕祥26日接受《环球时报》记者采访时表示，该议案是由4名美国议员于去年提出。疫情期间，在美国供应链无法胜任国内需求背景下，他们为防止美国对外投资将关键产能带出国外，并落入俄罗斯和中国这样的所谓对手之中，保护美国所谓关键制造能力而提出的。

吕祥认为，这种无中生有、带有妄想性质的提案反映了美国一些政客的焦虑，他们担心一些关键产品必须从中国进口从而存在被中国“卡脖子”的风险，因此提出该议案来限制对外投资，试图达到保护美国本国供应链完整的目的。吕祥表示，该议案涉及面太广有违常理，显得十分荒谬，因此被通过的可能性极低。▲


8分钟速学！全过程工程造价咨询各阶段关注要点

01.全过程工程造价咨询原则

1.1独立性原则

法人地位具有独立性，需要独立承担法律责任，咨询单位与委托方不存在从属关系、上下级关系，咨询单位能够自主执业，完成咨询成果。咨询单位遵守独立性原则，能够保证咨询成果的公正性、客观性，能够保证咨询成果的相对权威性，被社会广泛认可，企业才能够将咨询成果作为工程开展的重要依据。

1.2科学性原则

咨询人员需综合运用法律知识、科学知识、经济管理知识、多年工作经验来提供高质量的服务，帮助客户解决全过程工程项目施工中所遇的各类问题，以此保障工程造价咨询工作的科学性。

1.3公正原则

咨询单位提供咨询服务过程中必须避免掺杂个人情感和个人想法，而是严格按照标准按照规整制度，坚持公正性原则进行咨询服务。工程咨询师在工作过程中虽然需要考虑委托方理念和想法，需要从委托方角度思考，但必须有明确的对错判断，发现存在的问题以及存在的漏洞需要及时指出，及时给予意见，及时沟通协调，来保证咨询结果的正确性、可靠性，以及客观性、合法性。

02.工程咨询的特点

工程咨询，是指咨询单位运用经济知识、法律知识、管理知识等多学科知识为委托方提供工程咨询服务，工作内容主要围绕着工程咨询开展。全过程工作咨询服务主要具备以下几点特征：

（1）全过程咨询内容虽然涉及多个方面，服务时间较长，但每一次咨询都属于单独业务，无重复性工作，只有相似性工作。

提供工程咨询服务过程中涉及多项要素，如文化、社会、经济以及政治等，咨询工程师要妥善调和各项要素，如在绿色工程咨询过程中需要考虑到地方政府对于绿色工程的法律规定以及优惠政策。

（2）咨询单位在提供工程咨询服务时需要运用多项专业知识，尤其在绿色工程、智慧建筑等现代化工程造价咨询过程中需要运用到智能化信息技术（BIM、大数据、3D 软件等）提供服务，因此工程咨询行业发展，也有助于智慧城市构建。

（3）工程咨询具有明显的预见性特征，不仅要接受内部评价，还要接受外部监督。如工程造价咨询具有明显的前瞻性，其咨询成果会在工程开展以及后期投入、交付后得到检验。

03.全过程工程造价咨询的各阶段关注要点

3.1决策阶段要点分析

在工程造价咨询体系中，项目决策阶段的造价管理亦可被称为投资估算。所谓投资估算，即指依据现有资料，采取有效策略，对整个投资决策过程所产生的项目建设投资额进行估算。一般来讲，投资估算工作内容需依据工程项目范围和性质而设定。

决策阶段的投资估算工作十分重要，不仅与项目建设方向和规模息息相关，在经济利益方面亦对整个项目投资有着重要影响。同时，在拟建项目的前期阶段，合理的投资估算，不仅是评价经济效益的基础性工作，更是研究投资方案可行性的重要内容。投资估算的质量在一定程度上对工程项目能否被纳入建设计划有着决定性效用。

此阶段的工程造价咨询需注重以下内容：

①需收集丰富的估算指标资料。所谓估算指标，即指在编制投资估算时所需参考的规章制度、数据资料等文件。在收集估算指标资料时，咨询人员需切实依据具体的项目实施情况，及时对现有指标体系进行灵活的更新、调整和修正工作，以此保障指标的时效性、综合性与适用性。

②需合理估计项目建设所需承担的各项风险及收益率，同时提出相关预防措施及应对策略，从而有效保障决策阶段投资估算的准确性、客观性、合理性。

3.2招投标阶段

在进行工程招标的过程中需要向专业的造价公司进行咨询，从而在工程造价咨询公司的帮助下，顺利完成企业的招标工作，在工程招标咨询阶段需要关注以下主要工作：

①不能将工程概预算作为招标的参考数据资料，因为工程概预算的数据信息不能准确地反映出工程建设的实际情况。在招标工作开展的过程中控制价是决定招标工作质量的重要元素。在工程招标控制价制定的时候需要根据施工设计预算、技术审查等方面的数据信进行计算确定，从而保障工程招标控制价的质量。

②工程量清单编制前必须全面了解工程的所有相关资料比如业主意图，技术范围等等，要做到项目作业内容，作业工艺等清晰明了。做好工程量清单的编制其次要注重标底的编制审核，尽量将标底定在所有相似工程的平均值之上。最后应该合理低价中标，在开标后，应该与投标人有详细的谈话，确定最后的报价符合正常施工需要。

3.3项目设计阶段

项目设计阶段是工程拟建设阶段，也是工程造价管理的重要依据与主要环节。在此阶段，工程咨询师为其提供工程造价咨询服务，能够指导工程项目造价管理提供全过程服务，指出服务主要方向，贯彻委托方工程造价思想，减少后期工程造价管理难度。在项目设计阶段提供服务时，咨询工程师需要把握以下工作重点：

以限额为指导方向。

了解委托方设计意图。

掌握设计图中所涉及的项目。

对于市场动态因素进行预测。

将项目变革等所带来的风险因素考虑到其中。

3.4项目施工阶段

在项目施工阶段，工程咨询师需要从委托方角度思考问题，思考咨询结果，以项目为基础，以实际情况信息为考量基准，来协助委托方进行全面的投资控制分析，进而构建相应的系统，来进一步控制风险，体现咨询价值。

工程咨询师需在工程的前期、中期和后期都介入到工程造价管理中，这样能够保证管理目标的统一性、管理方案的一致性以及管理原则的固定性，保证工程造价管理的相对稳定性以及相对高效、高质量性，也能够提升工程咨询师对于项目的把控能力、对于财政风险的把控能力，能够更为全面地预测到工程造价管理影响因素、风险因素等，及时避开，保证工程顺利开展，保证工程造价管理的质量，降低以及避免成本支出的增加，也让委托方对于工程造价管理的控制力提升。工程造价管理更为科学更为弹性，工程的整体质量会随之提升，收益空间也会进一步扩大。

3.5 项目验收阶段

在项目验收阶段提供工程造价咨询服务，应该意识到验收阶段是工程造价管理的最后一道工序。在工程造价咨询过程中，咨询单位需要审查所有资金项目流向，掌握工程项目开展过程中所需文件资料，确定有无漏项、重复计算等问题。工程咨询师应该对工程造价管理进行全过程跟踪了解，掌握工程项目开展过程中是否涉及工程变更、工程延期等信息，评估工程造价管理结果，并将工程造价预算方案与结算结果进行比对，客观总结相关咨询意见，指导、建议委托方工程造价管理工作开展。

3.6项目图纸审核阶段

项目图纸审核直接决定工程造价方案的合理性，设计图纸不达标、不规范，会导致工程造价结构不准确，会影响工程造价管理，同时也影响工程质量。工程咨询师需要同委托方沟通，明确项目图纸审核的必要性以及重要性，让专业人员对项目图纸进行审核，确定项目图纸存在的主要问题，再通过合理的分析，给予合理的建议，让项目图纸更为完善，让工程造价咨询更为科学，更为有价值。

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发布于：福建